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    鄧小平與改革開放初期中國對外政策的調整(下)
    發布者:組織部      發布時間:2018-11-16

    ■慎重處理香港、臺灣等問題■

    1977824日,鄧小平會見美國國務卿萬斯,就中美建交談判中的一些問題,闡明了中國的原則立場。他指出:我們歷來都說,我們兩國之間存在著一個重要問題,就是臺灣問題。國務卿先生提出的關于中美關系正常化的方案,比我們簽訂上海公報后的探討不是前進了,而是后退了。我們必須澄清一個事實,是美國侵占了中國的領土臺灣。現在的問題是,美國要控制臺灣,使中國人民不能實現自己祖國的統一。我們多次說過,要實現中美關系正常化,在臺灣問題上有三個條件,即廢約、撤軍、斷交,按日本方式。老實說,按日本方式本身就是一個讓步。現在是要美國下決心。民間來往,我們可以同意。你們這個方案,集中起來是兩個問題。第一,你們實際上要我們承擔不用武力解放臺灣的義務,實際上還是干涉中國的內政。第二,你們提出不掛牌子的大使館,實際上是“倒聯絡處”的翻版。我們對這個方案是不能同意的。

    19781022日至29日,鄧小平訪問日本同福田首相進行會談。在談到臺灣問題時,他說:我們將在充分尊重臺灣現實的基礎上,來解決臺灣問題。采用日本方式也是尊重臺灣現實的一種表現。美國總希望我們承擔義務,不使用武力解放臺灣。如果這樣,反而會成為和平統一臺灣的障礙,使之成為不可能。1114日,鄧小平在途經緬甸回國時,同緬甸總統吳奈溫會談,指出:在解決臺灣問題時,我們會尊重臺灣的現實。比如,臺灣的某些制度可以不動,美日在臺灣的投資可以不動,那邊的生活方式可以不動。但是要統一。1128日,鄧小平在會見美國友好人士斯蒂爾時說:現在中美關系的焦點恐怕不是三個條件問題。美國方面要中國承擔不使用武力解放臺灣的義務,這不行。在實現關系正常化上,我們最大的讓步就是允許采取日本方式,美國可在臺灣繼續投資,繼續保持它的經濟利益。我們多次講過,臺灣歸還中國,實現祖國統一,在這個前提下,我們將尊重臺灣的現實來解決臺灣問題。

    中美建交后,197915日,鄧小平在會見朝鮮國家主席金日成特使金永南時說:我們多次講過,對于臺灣回歸祖國的問題,我們是尊重臺灣的現實的。臺灣的社會制度可以不動,臺灣人民的生活方式可以不變,臺灣人民的收入不會減少,只會增加。124日,鄧小平會見美國時代出版公司總編輯多諾萬。在談到臺灣問題時,他說:我們的政策和原則合情合理。我們尊重臺灣的現實。臺灣當局作為一個地方政府擁有它自己的權力,就是它可以有自己一定的軍隊,同外國的貿易、商業關系可以繼續,民間交往可以繼續,現行的政策、現在的生活方式可以不變,但必須是在一個中國的條件下。這個問題可以長期來解決。中國的主體,也就是大陸,也會發生變化,也會發展起來。鄧小平的談話表明,中國政府可以在一國的框架之內賦予臺灣更多的自主權,初步有了“一國兩制”的雛形。

    1979329日,鄧小平會見香港總督麥理浩時明確提出1997年收回香港后,香港還可以搞資本主義。他說:我們歷來認為,香港主權屬于中華人民共和國,但香港又有它的特殊地位。香港是中國的一部分,這個問題本身不能討論。但可以肯定的一點,就是即使到了1997年解決這個問題時,我們也會尊重香港的特殊地位。現在人們擔心的是在香港繼續投資靠不靠得住。這一點,中國政府可以明確地告訴你,告訴英國政府,即使那時作出某種政治解決,也不會傷害繼續投資人的利益,請投資的人放心。此后不久,中國提出了“一國兩制”的政策,為香港問題的順利解決開辟了一條新路。

    1979126日,鄧小平會見日本首相大平正芳時,又一次談到了臺灣問題。他說:我們提出了臺灣回歸祖國,實現祖國統一的目標。實現這個目標,要從現實情況出發。對臺灣,我們的條件是很簡單的,那就是,臺灣的制度不變,生活方式不變,臺灣與外國的民間關系不變,包括外國在臺灣的投資、民間交往照舊。這就是說,外國可以照舊對臺灣投資。即使臺灣與祖國統一起來后,外國投資也不受任何影響,我們尊重投資者的利益。臺灣作為一個地方政府,可以擁有自己的自衛的軍事力量。條件只有一條,那就是,臺灣要作為中國不可分割的一部分。它作為中國的一個地方政府,擁有充分的自治權。鄧小平在這些針對臺灣問題的談話中,充分尊重歷史和現實,在一個中國的前提下,給予臺灣相當廣泛的權力,“一國兩制”的意思已經充分體現出來。

    ■僑務政策的調整■

    1977929日,鄧小平會見來京參加國慶活動的華僑、華人、臺港澳同胞旅行團部分成員,指出:僑務工作要提到日程上來,要恢復過去的僑務機構。我們的政策還是那些,在國外生活的,鼓勵他們加入所在國的國籍,但不能強迫。加入外國國籍也可以為祖籍國服務,還有個更好的條件,可以加深兩國關系。不愿意的也不勉強,祖國有責任保護他們的合法權益。僑務政策絕大部分要恢復起來,有些需要改正,有些不完善的要完善起來,不妥當的要改進。102日,鄧小平在會見港澳同胞國慶代表團和香港知名人士利銘澤及夫人時說:說什么“海外關系”復雜不能信任,這種說法是反動的。我們現在不是海外關系太多,而是太少。海外關系是個好東西,可以打開各方面的關系。“四人幫”胡說什么“地、富、反、壞、僑”,把華僑同地、富、反、壞并列起來。這種錯誤政策一定要糾正過來。要做大量工作,進行政策教育,全國執行。中央已下了這個決心。對愿意出去的人,不要搞得那么緊,繼承遺產、娶親等等,都可以出去。回來的也歡迎。1220日,鄧小平在一封申請去美國投親的來信上批示:“這類事今后會多起來,特別是華僑,要求家屬出國,我傾向放寬政策,利多弊少。”鄧小平通過系列談話和對具體個案的處理批示,向外界釋放了很強的信號,那就是調整僑務政策,對華僑的合法權益給予充分的保障。

    1978126日至31日,鄧小平訪問緬甸期間在會見仰光華僑代表時說:現在“四人幫”被粉碎了,過去毛主席、周總理制定的方針政策,不管是對國內的或對國外的,包括僑務政策,應該恢復的正在恢復起來。現在又重新建立一個僑務工作機構,由你們都很熟悉的廖承志同志負責。華僑事務的重要政策是鼓勵僑胞自愿加入住在國國籍。考慮到亞洲國家,尤其是東南亞國家華僑比較多,住在國比較注意這個問題,鼓勵華僑自愿加入住在國國籍,這對我們國家與住在國的關系有好處。但也總有人不愿意加入住在國國籍,愿意保留中國國籍,我們不能強迫。我們政策的另一面,就是保護僑胞的正當權利,鼓勵華僑與住在國人民搞好關系。這是我國發展與住在國友好關系的重要一環。330日,鄧小平在會見泰國總理江薩時又重申了中國僑務政策的幾個要點。

    通過僑務政策的調整,廣大華僑擺脫了思想上的桎梏,增加了他們對祖國的關心和熱愛之情,他們中的很多人積極回國投資創業,推動了中國社會經濟的發展。

    改革開放前后,鄧小平以無產階級革命家的革命氣概和戰略遠見,通過對世界主題的準確把握,及時調整了中國對外交往各方面的政策,為中國的改革開放政策營造了良好的國內外氛圍,贏得了國際社會的認可和支持。■

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